Правильные структурные реформы, строгий финансовый контроль

В Нахчыванской Автономной Республике за последние три года — с декабря 2022 года, когда была создана новая модель управления с институтом представительства, — достигнуты важные успехи и качественные изменения. Стоит напомнить, что, принимая Фуада Наджафли в связи с его назначением на должность полномочного представителя Президента Азербайджанской Республики в Нахчыванской Автономной Республике, Президент Ильхам Алиев обозначил перед ним ряд задач: «В качестве полномочного представителя Фуад Наджафли должен приложить все усилия для заботы о людях, борьбы с коррупцией и взяточничеством, обеспечения прозрачности, реализации правильной кадровой политики и тесного взаимодействия с центральными исполнительными органами».

В соответствии с поручениями Президента, за последние три года были проведены масштабные мероприятия, направленные на формирование эффективной структуры управления, централизацию государственных организаций, усиление финансового контроля, проведение реформ в налоговой сфере, а также создание свободной предпринимательской среды. Всё это способствовало росту местных доходов Нахчыванской Автономной Республики и, параллельно, сокращению объёма выделяемых дотаций. Сокращение дотаций, как уже отмечалось, связано, прежде всего, с преобразованием действующих в Нахчыване министерств, комитетов и служб в главные управления в соответствии с новой структурой управления, а также с тем, что финансовые и хозяйственные расходы многих организаций теперь покрываются из централизованных средств. В качестве примера можно привести Главное таможенное управление Нахчывана, Главное региональное управление по миграции, Главное управление Государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу (ГСМПВС) по Нахчыванской Автономной Республике и другие.

В вопросе сокращения объёма дотаций, выделяемых Нахчывану, важную роль играют правильное ведение финансовой политики в организациях, эффективное использование выделенных средств и устранение избыточных расходов. За последние три года Министерством финансов Нахчыванской Автономной Республики проведён ряд важных реформ, направленных на управление государственными финансами, повышение прозрачности и усиление контроля за эффективным использованием выделяемых средств. Прежде всего, для повышения эффективности бюджетного процесса были усовершенствованы механизмы планирования и исполнения, а также начато широкое применение принципа «бюджета, основанного на результатах». Распределение средств по проектам, финансируемым из бюджета, стало более соответствовать социально-экономическим приоритетам, определены новые критерии для оценки целесообразности расходов.

С целью укрепления финансовой дисциплины усилены контрольные механизмы Министерства финансов, деятельность по проведению финансовых проверок выстроена более системно. За последние три года в результате проверок, проведённых в различных государственных структурах, был усилен контроль за целевым использованием средств. По итогам проверок сведения о неправомерно израсходованных средствах или случаях нецелевого использования государственного имущества направлены в соответствующие органы для принятия мер. Наряду с этим, проводились профилактические мероприятия по предотвращению финансовых нарушений, повышалась финансовая грамотность ответственных сотрудников учреждений.

Внедрение цифровых технологий способствовало ещё большему повышению отчётности и прозрачности финансовых операций. Благодаря созданной Министерством финансов электронной базе данных исполнение бюджетных расходов отслеживается в режиме реального времени, что облегчает контрольные процессы и обеспечивает прозрачность в принятии решений.

В результате проведённых мероприятий финансовая дисциплина в Нахчыванской Автономной Республике ещё больше укрепилась, уровень эффективного использования государственных средств повысился, обеспечена прозрачность и отчётность бюджетного процесса. Реформы в этой сфере внесли существенный вклад в устойчивое социально-экономическое развитие региона и стабильность финансовой системы. Принятые меры постепенно отражаются в ежегодном сокращении дотаций. По информации Министерства финансов, в 2022 году общий объём дотаций в государственном бюджете Нахчыванской Автономной Республики составлял 425,0 млн манатов, в 2023 году — 315,0 млн манатов, а в 2024 году — 185,2 млн манатов. Таким образом, за период 2022–2024 годов объём дотаций сократился на 239,9 млн манатов, или на 56,4%. Эта динамика является не только статистическим показателем, но и демонстрирует рост фискальной независимости региона, расширение экономического потенциала и значительное укрепление роли местных доходов в бюджетной системе. Параллельно с сокращением дотаций, меры по мобилизации местных финансовых ресурсов, совершенствованию налогового администрирования и повышению эффективности управления финансами дают реальные результаты. В итоге наблюдаемая в 2022–2024 годах тенденция создаёт прочную экономическую и управленческую основу для формирования более устойчивой, сбалансированной и институционально независимой бюджетной системы Нахчыванской Автономной Республики.

Особое внимание заслуживают показатели за первые девять месяцев 2025 года с точки зрения усиления финансовой независимости Нахчывана. За указанный период доходы бюджета автономной республики составили 325 559 140 манатов, из которых 205 559 140 манатов, или 63,1%, сформированы за счёт местных поступлений. Объём дотаций составил 120 млн манатов, или 36,9%, что по сравнению с аналогичным периодом 2024 года (170 150 000 манатов) на 50 150 000 манатов, или на 29,5%, меньше. Эта тенденция указывает на то, что доходы бюджета автономной республики постепенно формируются за счёт внутренних финансовых ресурсов. Другими словами, расширение базы местных доходов, рост налоговых и неналоговых поступлений, а также укрепление фискальной дисциплины позволяют бюджету Нахчывана всё больше обеспечиваться за счёт собственных ресурсов.

Свободная предпринимательская среда играет важную роль в росте местных доходов

Сокращение объёма дотаций, выделяемых Нахчывану, тесно связано не только с усилением мер финансового контроля, но и с реализацией предложенных инициатив, а также с выполнением Государственной программы социально-экономического развития и формированием свободной предпринимательской среды, что способствует увеличению местных доходов. Особое внимание в вопросе роста местных доходов заслуживает досрочное полное выполнение соответствующего подпункта Государственной программы социально-экономического развития Нахчыванской Автономной Республики на 2023–2027 годы, предусматривающего создание центров обслуживания налогоплательщиков. Реализованные экономические реформы, продолжая политику модернизации налогового администрирования и повышения прозрачности, позволили укрепить систему добровольной уплаты налогов в Нахчыване, способствовали развитию предпринимательства и созданию благоприятной бизнес-среды, а также расширению и повышению доступности услуг для налогоплательщиков и установлению прозрачных отношений между налоговыми органами и налогоплательщиками. В результате, в городах Нахчыван, Шарур, Бабек и Ордубад использованы центры обслуживания налогоплательщиков Государственной налоговой службы при Министерстве экономики Нахчыванской Автономной Республики. В 2024 году в этих центрах было принято в общей сложности 44 388 человек. Здесь предоставлялись 59 004 услуги, связанные с законодательством и администрированием налогов, ведением налогового учёта, регистрацией, декларациями, текущими налоговыми платежами и другими вопросами, что на 13,4% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В период с января по сентябрь 2025 года центрами обслуживания налогоплательщиков было принято 33 110 человек. Было оказано 44 450 услуг, связанных с налоговым законодательством и администрированием, учётом и регистрацией налогоплательщиков, подачей деклараций, текущими налоговыми платежами и другими вопросами, что на 6,99% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

На фоне проведённой работы в налоговой сфере рост поступлений в Нахчыване обеспечен за счёт прозрачности оборотов, значительного увеличения уровня декларирования доходов и добровольного их декларирования, реформ в налоговом администрировании, а также высоких темпов роста в отдельных секторах экономики. В 2024 году через Государственную налоговую службу при Министерстве экономики Нахчыванской Автономной Республики в бюджет поступило более 226,6 млн манатов налогов, что на 37,6% или 61,9 млн манатов больше, чем в 2023 году. Прогноз по налоговым поступлениям был выполнен на 130,2%. За период с января по сентябрь 2025 года через ту же службу в бюджет поступило около 183,3 млн манатов налогов, что на 16,3% или 25,7 млн манатов больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Поступления от частного сектора составили 128,2 млн манатов, что на 24,4 млн манатов или на 23,5% больше, чем в соответствующем периоде 2024 года. Из уплаченных налогов 69,9% приходится на частный сектор, 30,1% — на государственный сектор.

Одним из ключевых факторов роста местных доходов является формирование свободной предпринимательской среды. В частности, в последние годы наблюдается оживление в туристическом и сервисном секторах. В результате проведённых мероприятий за последние два-три года созданы десятки новых производственных и сервисных объектов, открылись кафе и рестораны. Важным аспектом формирования благоприятной бизнес-среды является эффективная финансовая поддержка и обеспечение льготного кредитования. Так, только за первые девять месяцев текущего года Фонд развития предпринимательства Нахчыванской Автономной Республики выделил 11,6 млн манатов льготных кредитов на финансирование 114 проектов, что в 4,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а количество проектов увеличилось в 4,5 раза. Предполагается создание 298 новых рабочих мест за счёт этих кредитов. В настоящее время в Нахчыване продолжается создание новых производственных и сервисных объектов с использованием трудовых и сырьевых ресурсов каждого района. С помощью государственной финансовой поддержки и частных инвестиций в январе–сентябре 2025 года были введены в эксплуатацию 107 объектов различного назначения. Среди реализованных проектов особое место занимают предприятия по производству хлебобулочных и мукомольных изделий, мебели, строительных материалов, напитков и пищевых продуктов. В рамках 90 действующих проектов работы продолжаются: 38 — по созданию новых объектов, 52 — по расширению существующих. За первые девять месяцев текущего года на импорт техники, технологического оборудования и установок на сумму 600,4 тыс. манатов предоставлены налоговые и таможенные льготы. На основании предоставленных подтверждающих документов из Китая и Турции импортировано современное технологическое оборудование. Благодаря этим проектам планируется создание 130 новых рабочих мест.

Результаты, достигнутые за последние три года в результате проведённых реформ, вновь подтверждают, что Нахчыванская Автономная Республика, являясь неотъемлемой частью нашей страны, уверенно движется по пути значительного развития. Можно с уверенностью сказать, что в ближайшем будущем открытие Зангезурского коридора и успешная реализация Государственной программы социально-экономического развития обеспечат автономной республике значительные транспортно-логистические возможности и высокие экономические показатели, что позволит ей занять заметное место в экономике страны.

Наиль АСКЕРОВ